21世纪经济报道记者 尤方明 北京报道

“婴幼儿无人照料是国家个关阻碍生育的首要因素。城市中大概有1/3的发改发展服务家庭有托育的需求，但现实中我们供给还是委婴无人围绕不足的，特别是幼儿普惠性的服务供给确实是个短板。”8月17日，照料阻碍在国家卫生健康委召开的生育首因素新闻发布会上，国家发展改革委社会发展司副司长、键词一级巡视员郝福庆表示。普惠

8月16日，托育国家卫生健康委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的国家个关指导意见》（下称《指导意见》），其中再提发展普惠托育服务体系。发改发展服务

郝福庆表示，委婴无人围绕《指导意见》重点围绕五个关键词下功夫，幼儿即“基本、照料阻碍普惠、生育首因素投资、收费、减负”。

基本，就是强化基本公共服务。《指导意见》提出拓展社区托育服务功能，完善婴幼儿照护等基本公共服务设施，实施公办托育服务能力建设项目，突出对幼有所育的基本民生保障。

普惠，就是着力增加普惠性服务。发展公办托育机构，鼓励社会力量来投资，支持用人单位举办，建设社区服务网点，探索家庭托育模式，有条件的幼儿园也可以向下延伸，招收2-3岁的婴幼儿。通过以上多种渠道，鼓励多方参与，有效扩大普惠性的托育服务供给。

投资，就是加大投资支持力度。拓宽托育建设项目的申报范围，中央预算内投资给予建设补贴，对符合条件的普惠性项目给予适当支持。通过中央投资的支持引导，带动地方政府和社会力量加大投资力度，共同加强托育服务行业的能力建设。

收费，就是规范各类服务收费。明确公办托育机构收费标准由地方政府制订，加强对普惠托育机构收费的监管，合理确定托育服务的价格。

减负，就是减轻机构经营负担。除了中央预算内投资专项支持以外，托育机构的水电气热按照居民生活类价格执行，各地也要出台支持托育机构发展的一揽子政策，同时在一些特殊时期，建立托育机构关停特殊情况应急处置机制，落实疫情期间的纾困政策。

发布会上，国家卫生健康委人口家庭司监察专员杜希学坦言，我国现代托育服务体系毕竟是从无到有，起步较晚，这两年虽然取得了一定进展，截至2021年底，每千人口托位数是2.03个，距离“十四五”期末要达到4.5个目标还有不小的差距，与人民群众的期盼也有一定距离。《指导意见》从降低托育机构运营成本、提升托育服务质量等方面进一步明确了具体措施。各地和相关部门围绕既定目标，将同向发力，共同加快推进托育服务体系建设步伐，为落实积极生育支持措施做出应有的努力。

(责任编辑：时尚)