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据美媒报道，允许于粮7月19日，解冻金欧据一份文件草案显示，行资须用欧盟将于本周三修改对于俄罗斯的盟给贸易制裁措施，允许解冻数家俄罗斯银行的出前资金，前提是提必这些资金被用于进行粮食和化肥贸易。

文件草案称：“在确定购买、食和进口或运输农产品和食品（包括小麦和化肥）需要此类资金或经济资源后”，化肥可以释放资金。允许于粮

能够得到豁免的解冻金欧包括以下俄罗斯银行：VTB、VEB、行资须用Sovcombank、盟给贸易Novikombank、出前OtkritieFC Bank、提必Promsvyazbank和BankRossiya等。食和

此前，许多非洲国家领导人批评欧盟对俄制裁加剧了非洲的粮食短缺，许多以小麦为主食的北非和东非国家都严重依赖东欧的小麦。但是欧盟始终否认这一指控。

欧盟还打算对运载食品或药品的俄罗斯船舶实施制裁豁免，此前欧盟禁止俄罗斯船舶停靠欧盟港口。另据消息人士表示，根据修订后的制裁措施，欧盟还计划促进俄罗斯港口的农产品出口。

尽管此前欧盟出台过规定食品出口豁免的措施，但是由于规定本身不够明确，以及执行上的疏漏，导致绝大部分贸易企业依旧选择避开与俄罗斯船舶和港口有关的业务。

另外，由于欧盟与英国、美国等“盟友”的政策并不完全一致，就导致或许某一行为对于欧盟而言合法，对于英国而言却触犯制裁规则，这也阻碍了制裁豁免措施的落实。

不过，最重要的一点，是欧盟内部机构的工作能力堪忧。在欧盟尚是欧共体的时候，低效率、形式主义等积弊就为世人所诟病，这一问题至今未有改善。

如今，在欧盟的豁免措施中，需要欧盟对贸易的货物进行调查和认定。这繁琐的手续和冗长的时间，将极大增加贸易的成本和风险，打击企业参与的意愿。

因此，即使欧盟一再出台所谓的豁免措施，但是对于缓解粮食危机、增加俄罗斯粮食出口而言恐怕收效甚微，最终可能将再度流于形式。

文| 魏来 题 | 黄梓昕 审 | 黄梓昕

(责任编辑：焦点)